Edirne Demirhanlı Köyü’nde 25.01.1945 tarihinde doğdu. İlkokulu Edirne Şehit Asım İlkokulunda, orta ve lise eğitimini Edirne Lisesinde tamamladı. 1967-1968 eğitim-öğretim sonunda İstanbul Üniversitesi Eczacılık Fakültesini bitirdi. 44 yıldır çilingirler çarşısında bulunan dükkânında eczacılık mesleğiyle uğraşmaktadır. Bir dönem Edirne Lisesinde İngilizce öğretmenliği yapmıştır.
Gençlik yıllarında spor düşkünü olan İbrahim Ay, futbol, basketbol ve atletizm ile yakından ilgilenmiştir. Edirne Spor kulübünün futbol ve basketbol lisanslı oyuncusu olmuştur. Atletizm’de 100 mt. ve 4x100 mt.’de dereceleri bulunmaktadır. Futbol ve basketbolda genç milli seçmelerine katılmıştır.
Edirne’nin sivil toplum kuruluşlarında dönemler içinde çeşitli görevlerde bulunmuştur. Edirne Ticaret ve Sanayi Odası ve Edirne Avcılar Kulübü’nde ikinci başkanlık görevini üstlenmiştir. Aynı zamanda (EFOD) Edirne Fotoğrafçılar Derneği’nin kurucuları arasındadır.
1984 yılında yapılan yerel seçimlerde ANAP Partisinden bir dönem Edirne Belediye Başkanlığı görevine gelmiştir. 1989 yılına kadar bu görevi yürütmüştür. Belediye Başkanlığı döneminde, Türkiye Belediyeler Birliği ve Marmara Belediyeler Birliğinde encümen üyeliği görevini üstlenmiştir.
Başkanlığı döneminde Kırkpınar Yağlı Güreşleri’nin gelişmesi için önemli projelere imza atmıştır. Kırkpınar Yağlı Güreşleri’nin düzenlendiği Sarayiçi alanına modern bir saha içinde milli takımlar kamp merkezi tesislerini kazandırmak amacıyla girişimlerde bulundu. Bu alan içerisinde Osmanlı’nın geleneksel sporlarından olan yağlı, serbest, grekomen güreş ve okçuluk merkezinin bu alanda kurulması için çaba harcadı. Belediye Başkanlığı döneminde sarayiçi etrafını su kanallar ile çevirdi. Yazlık seddinin yapımını sağladı. Şimdiki fuar alanından TOKİ Evleri’nin bulunduğu alana kadar uzanan arazilere şehir stadyumunun yapılmasını arzuladı. Arzuladığı bu projeleri siyasi ömrü yetmeyince gerçekleştiremedi. Başkanlığı döneminde 1985 yılında yayımlanan Kırkpınar Yağlı Güreşleri Yönetmeliği’nin çıkması için çok çaba harcadı. 1984-1989 yılları arasında Türkiye Güreş Federasyonu’nun üyesi olan İbrahim Ay, Belediye ve Türkiye Güreş Federasyonu ile ilişkilerin üst düzeyde yürütülmesini sağladı. Döneminde Belediye bünyesinde ilk folklor ekibini kurdu.
Belediye Başkanı görevinden ayrıldıktan sonrada Kırkpınar Yağlı Güreşleri’nin gelişmesi için çaba harcamaya devam etmiştir. Konu ile ilgili komisyonlarda yer almaktadır. Kendisinin gerek Kırkpınar Yağlı Güreşleri, gerekse Edirne ile ilgili yazılı, görsel vb. arşiv koleksiyonu bulunmaktadır. Edirne’ye program yapmak için gelen programcılar veya meraklılar eczane dükkânına muhakkak uğramakta, kendisi ile görüşmektedir. Kırkpınar Yağlı Güreşleri ve Edirne ile ilgili düzenlenen , panel, konferans vb. toplantılara konuşmacı olarak katılmaktadır.
Evli olup iki çocuk ve üç torun sahibidir.
